悬在汽车业头上的燃油税之剑可能会随时落下。据一位石油公司内部人士透露,目前石油公司在与相关政府部门就燃油税、油价等问题不断地磋商,今年施行燃油税的可能性很大。
前不久,财政部税政司司长史耀斌表示,根据节能减排精神,随着我国汽车产业的迅速发展,环境与资源方面的压力日益增大,财政部正考虑出台一系列税收政策,促进节能和环保型汽车的发展。这一系列政策中包括燃油税。
财政部部长谢旭人也在几个月前明确提出,财政部门将大力推进财税改革,进一步完善公共财政体系和财政宏观调控政策,适时推出燃油税。
全国乘用车信息联秘书长饶达更是言之凿凿:“燃油税出台时机已经具备,只是出台早晚的问题。现阶段的准备条件足以令燃油税开征。燃油税作为本届政府任期内最重要的任务之一,在3月份应该会有个方案。”
焦点被锁定在了3月份的“两会”上。特别是在新企业所得税法(两税合一)确定两会后全面实施的情况下,燃油税实施的预期变得更大。
预期比往年加大的原因还来源于几乎在2007年得出的结论。在国务院同意发改委和有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》,包括制定和完善鼓励节能减排的税收政策,适时出台燃油税。
然而,2008年初,当车主们面对新一期养路费缴纳的最后期限,还是无奈地走进了养路费的征集点。“我们按规定工作,要是真的实行燃油税,国家会给你们说法的。”工作人员一遍又一遍地回答着车主们的质疑。
一个怪象是,SUV是乘用车中最耗油的车型,但2007年国产SUV国内销量增幅和进口的SUV增幅均为50%左右,而且进口SUV的数量超过了进口轿车,这在油价高涨的今天让人无法理解,因为德国汽车市场去年下滑了9%。
相关机构调查后的结论是,在中等收入的国家和发达国家的石油净进口国中,唯独中国没有实施燃油税,而且中国汽油和柴油的价格与进口油比还出现了价格倒挂,因此在中国开高能耗车辆的使用费最低。
也有悲观人士认为,2008年燃油税开征无望。原因是油价仍在持续上涨,各部门之间的利益博弈短期内仍难解决,令今年燃油税实施预期再陷悬疑。
消费者也担心高达50%-80%的燃油税,会令汽油的价格翻倍,由现在5元多的价格变成接近10元/升的价格,每年的油费就将是一个天文数字。
但消费者的观念正在随之转变,越来越多的人发现,扣除养路费等费用,税后的油价并非增加过多,甚至可能会因为平日开得少而有所下降。
对于相关政府部门,被提及最多的是不同部门之间、中央和地方的利益协调问题。养路费现在由交管部门负责,改成燃油税后,税收自然要划入国家税务部门。一些原本由地方政府收缴的费用,将直接收归中央,势必影响地方政府利益,也会影响投资者的投资回报。要实施燃油税,首先要妥善解决这两个部门之间的利益协调问题。
另外,现有养路费征收人员如何安置,也是一个问题。据报道,全国有近30万的养路费征收人员,这么多的人全部由交通部门划入税务部门并不现实。
更多的专家认为,燃油税对于我国汽车行业的健康发展至关重要。实施燃油税后,多用油就多缴税,体现了公平原则。尤其我国已经成为全球第二大汽车市场,石油需求、环境保护等压力增大,通过燃油税调节,可以引导公众节能。
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