专家认为，应进一步改进有关定价、运营、监管机制，完善有关法律制度，提升和扩大消费者的知情权、参与权、表达权和监督权

　　事件

　　12月20日，中国人民大学商法研究所、海商法与保险法研究所和中国消费者协会联合在京召开“交强险制度改革学术研讨会”。与会保险界、法律界和消费者代表集中探讨了降低保费、提高保额的必要性、合理性与合法性问题，对有关法律、法规的修改提出建议，并对交强险运营模式、监管模式进行了研究。

　　背景

　　12月14日，中国保监会召开交强险费率调整听证会，少量降低保费，较大程度地提高保额。

　　目前，全国人大、国务院法制办正在着手对《道路安全交通法》第七十六条进行修改。

　　交强险是一种政策性保险制度，具有社会保障功能，其目的是有效化解交通事故带来的社会矛盾，对事故中的受害人提供基本救助。在12月20日的研讨会上， 与会专家一致认为，交强险制度改革要坚持贯彻社会公共利益优先的原则，公平、效益兼顾，在以人为本、科学发展观指导下，应进一步改进有关定价、运营、监管机制，完善有关法律制度，提升和扩大消费者的知情权、参与权、表达权和监督权，切实保障消费者合法权益。

　　关键在于 大幅度提高保额

　　会议对《道路交通安全法》第七十六条、《机动车交通事故责任强制保险条例》进行了修改，以及对有关法律法规和制度进行了研讨。

　　与会专家指出，从国际惯例和交强险类保险的发展趋势看，大部分国家和地区都是人身、财产均予赔偿，只有日本和我国台湾地区只对人身损害进行赔偿。有些专家提出，赔财产会挤占人身保障空间。但从具体情况看，日本、我国台湾地区是只赔人身，但其保障程度并不比其他人身、财产均予保障的国家高。目前，交强险的焦点问题是保费过高、保额过低，实际存在较大赢利空间，关键问题是要大幅度提高保额，不是财产损失该不该赔。

　　救助基金制度的建立和完善也是与会专家关注的问题。从有关部门公布的数字来看，交强险的承保率只有38%，尚有大量的机动车未投保，由此造成的交通事故未投保车辆不能得到保险赔款，另外交通肇事逃逸造成无法赔偿的情形也较多，而国家的交通事故社会救助基金时至今日尚未建立，使许多受害人不能得到及时的赔偿，尽快建立救助基金会制度很有必要。为此，专家建议：一是明确该基金一次性从交强险中提取，以后不用每年提取，基金从保费中提取应有限制，达到应有的基金总量不应再提取；二是指定专门机构对该基金加强监管，切实保证专款专用；三是制定抢救费垫付、基金支付等的具体规则，保证有关费用及时发放到位。

　　保险行业协会不宜作为 费率调整方案提出者

　　与会专家认为：应进一步提高保额。通过对英国、德国、法国、美国、日本、新西兰等国家最高保额与保险金额比率的对比得出结论：我国保障水平相差很远，保额应有较大提高空间。更为重要的是，现在的规定是保额按每次所有人的最高限来定。这种方式存在重大缺陷，它解决不了一车多人伤的实际问题。如果一次死伤三人，每人只能得到3万元，起不到保险的作用。